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全国病险水库除险加固工程工作会议在京召开
作者:rhsl  来源:本站  发表时间:2010-7-10 18:16:46  点击:4882
陈雷对全国病险水库除险加固工作取得的成效给予充分肯定。他指出,水利部将病险水库除险加固作为一项重要而紧迫的政治任务,举全部之力、全系统之力投入这场战役。水利系统广大干部职工按照中央的要求和水利部的部署,在各级党委和政府的领导下,与发展改革和财政等部门密切配合,加强领导、落实责任,精心组织、周密安排,多措并举、全力推进,创造了许多好经验,取得了显著工作成效。

  一是建立工作机制。水利部建立了部领导分省联系、司局包省、流域机构包片的对口指导监督检查工作机制,制定了春查秋会、信息报送、进度通报、年度考核、稽察督导等工作制度,建立健全了前期工作、建设管理、资金管理、监督检查等一系列规章制度,组织对任务重的省进行设计帮扶,对大中型水库的项目法人代表和技术负责人进行集中培训。地方各级党委、政府特别是各级水利部门,结合当地实际,建立了相应的工作机制和管理制度。山东、天津等省、直辖市把病险水库除险加固列入为群众办实事的民心工程。宁夏把病险水库除险加固纳入自治区党委、政府2008年和2009年主要工作目标,河南、黑龙江、广东等省实行厅领导包片、处室包点,江西等省每月召开病险水库除险加固工作调度会议协调解决有关问题。不少省厅对项目多、任务重的县(市)进行重点帮扶,开展项目法人培训和专家巡查指导,充实和增强了建管力量。

  二是落实工作责任。水利部与有关省、自治区、直辖市人民政府签署了责任书,地方省、市、县三级全面建立了以行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制和责任追究制,层层签订责任书,逐库落实政府责任人、主管部门责任人和项目建设单位责任人,设计、施工、监理等环节也都建立了相应的责任制。贵州除政府层层签订责任状外,水行政主管部门也层层签订责任状。新疆、四川部分市县在签订责任书时,相关责任人交纳保证金,实行风险抵押。浙江、江苏、山东、陕西、山西、云南、安徽等省建立健全考核和问责制度,湖南对病险水库除险加固工作不力的县,责成有关市委按干部管理权限对政府行政责任人进行诫勉谈话,对相关责任人给予行政处分。

  三是强化资金保障。国家发展改革委、财政部、水利部密切合作,及时下达中央资金,并提高了中西部地区的中央补助比例。各地也积极筹措地方配套资金,不少地方在加大财政资金投入的同时,还利用贷款等方式多渠道筹集建设资金。广西、江苏、山东、福建等省、自治区地方配套资金基本落实。陕西省省财政直管县的配套资金全部由省级负担,部分非直管县的配套资金由省级补助80%。河北省除贫困县配套资金全部由省级负担外,其余县的省级负担比例达70%,对市、县配套确有困难的,由省统贷转借,市、县财政分年度还贷。新疆南疆三地州的配套资金全部由自治区财政负担。山东、重庆、江西、河南等省、直辖市除安排财政专项资金外,还通过贷款、地方债券等方式积极筹措地方配套资金。河南省鸭河口、宿鸭湖两座大Ⅰ型水库,在项目批复后、中央补助资金下达之前,通过银行贷款筹集资金,先期开工建设,以保证如期完成任务。山西等省将市县配套资金落实情况与省级项目审批和投资计划安排挂钩,完善了奖惩机制。

  四是狠抓建设管理。各地严格基本建设程序,认真落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制,强化质量和安全监督,加强资金使用管理和合同管理,确保工程建设进度、质量和安全。目前,江苏省投资完成率已达92.8%,湖南省634个规划内项目已有609个全部完工或主体工程完工,甘肃省75个规划内项目已有38个完成了竣工验收,内蒙古、辽宁、新疆等省、自治区和新疆兵团克服高寒、有效施工期短等困难,积极推进工程建设。河南、浙江等省在例行质量检查、检测的同时,对工程质量与安全实行巡检和“飞检”,对施工企业的不良行为记入信用档案,对发现的问题及其相关单位和责任人进行通报批评,及时组织整改。云南省对病险水库除险加固的建设、监理、施工、设计和质量监督等参建单位进行年度考核。海南省汲取博冯水库溃坝教训,举一反三,排查隐患,认真整改,防止事故再次发生。湖南、江西、贵州、广东等省对大中型项目探索设计、施工总承包或代建制;对小型项目多的县,以县为单元组建项目法人,实行集中建设管理,打捆招投标选择施工、监理队伍,集中采购重要设备、原材料等。吉林等省将病险水库除险加固项目招投标、开工等建设管理情况与项目申报和审批挂钩。

  五是加强监督检查。水利部加大了对病险水库除险加固工作的专项检查、稽察督导和审计整改力度,共组织72个检查组,现场检查389个项目;派出146个稽察组次,对406个项目进行了稽察。对发现的问题及时督促整改。各地充分发挥纪检、监察、审计和稽察等部门的作用,加强对病险水库除险加固工作的督促检查。吉林省政府、山东省人大组织督查组,对病险水库除险加固工作进行督查。广西水利厅会同自治区纪委、监察厅多次对整改项目进行检查。云南省水利厅与发展改革、财政、审计等部门联合建立了病险水库除险加固审计会商制度。重庆建立了病险水库除险加固项目开工前、竣工验收前和违规违纪查处情况“三公示”制度。广东、江西、湖北、河南等省由厅领导带队进行专项督导,对进展慢、任务重、问题多的县(市)和项目实行挂牌督办。

 

 

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